Esencia jurídica

Lic. César Sotomayor

La Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) fue fundada formalmente el 13 de julio de 2002 en Cancún, Quintana Roo y es un foro permanente que busca fortalecer el federalismo mediante mecanismos democráticos, manteniendo pleno respeto de las instituciones de México. Éste es un espacio incluyente, abierto a todos los gobernadores de todas las entidades del país sin distinción de partidos políticos. Se ha constituido como un espacio de diálogo a partir de la celebración de reuniones ordinarias mediante las cuales los titulares de los Ejecutivos Estatales discuten, analizan y toman decisiones sobre los temas y necesidades prioritarias de México.

Para la realización de sus encuentros, la CONAGO conviene la presencia de sus miembros en alguna entidad sede, designando para ello, como anfitrión y presidente en turno de la Conferencia, al gobernador anfitrión, En ellas se propone el diseño de programas incluyentes que satisfagan las demandas de seguridad, justicia, bienestar social, democracia y transparencia, buscando promover la consolidación de una nueva relación de respeto y colaboración entre los órdenes de gobierno. Adicionalmente tiene dentro de sus objetivos realizar proyectos y estudios políticos, económicos, sociales y jurídicos, para así deliberar y proponer soluciones sobre asuntos relativos a política presupuestaria, transferencia de potestades y recursos, desarrollo social, seguridad pública, servicios públicos, procesos de desarrollo y descentralización administrativa, políticas de inversión pública, fortalecimiento a los gobiernos locales y relaciones intergubernamentales.

En los últimos días ha estado en la agenda pública la decisión de 10 gobernadores de separarse de la CONAGO para integrar una ALIANZA FEDERALISTA, en atención a que consideran que la conferencia ya no defiende la soberanía de los estados y no ha ayudado a la interlocución con el gobierno federal, así como a la falta de apoyos federales ante la crisis sanitaria que ha obligado a los estados a implementar sus propias medidas y por lo tanto depender de ellos mismos.

La alianza federalista la integran Javier Corral, gobernador de Chihuahua; Enrique Alfaro, de Jalisco; José Rosas Aizpuru, de Durango; Francisco Cabeza de Vaca, de Tamaulipas; Jaime Rodríguez Calderón, de Nuevo León; Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, de Guanajuato; José Ignacio Peralta, de Colima; Miguel Ángel Riquelme, de Coahuila, Silvano Aureoles, de Michoacán y Martín Orozco, gobernador de Aguascalientes.

La creación de una alianza federalista parecería que se contrapone desde su nombre con el artículo 117 constitucional que establece que “los estados no podrán en ningún caso celebrar alianza, tratado, o coalición con otro estado ni con potencias extranjeras”, pero no es así, hasta el momento la forma de operación de la alianza no conlleva un tratado o coalición entre estados, sino un acuerdo de colaboración en temas específicos de interés en su mayoría regional.

Considero que el pacto federal que nos hace una República sigue teniendo absoluta vigencia y nos hace fuertes, sin embargo, existe la posibilidad de que Estados Libres y Soberanos en algún momento puedan reunirse para solicitar la revisión de las participaciones de la federación a partir de sus niveles de aportaciones a la nación, esto es, hay entidades que aportan mucho más de lo que se les regresa. Por otro lado, veo lejana la posibilidad de que como ha pasado en otros países, se inicien procesos que intenten una autonomía o independencia, no obstante, debe ser prioridad para el Gobierno de la República escuchar, fomentar y apoyar un verdadero federalismo en México.