Con el objetivo de informar oportunamente al pueblo de México e impedir la manipulación, el presidente Andrés Manuel López Obrador encabezó un informe detallado de las 20 iniciativas de reforma constitucionales que ayer presentó la Secretaría de Gobernación ante la Cámara de Diputados para su análisis, debate y, en su caso, aprobación.
“Es necesario que se conozcan las reformas bien y que con esa información cada quien, de acuerdo a su criterio, actúe, pero que no haya manipulación. Se puede estar a favor, se puede estar en contra, pero que se conozca bien”.
El análisis y la descripción de cada una de ellas evitará malas interpretaciones y distorsiones de los planteamientos, explicó López Obrador.
El mandatario adelantó que las próximas exposiciones también se harán en conferencia de prensa matutina. Las siguientes son relativas al incremento al salario mínimo y el pago de pensiones completas a trabajadoras y trabajadores inscritos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste).
“Estas propuestas son, a todas luces, distintas y contrapuestas a las reformas que se aprobaron durante todo el periodo neoliberal, cuando jamás, en los 36 años de ese oscuro periodo, se pensó en beneficiar al pueblo, sino fundamentalmente en ajustar el marco legal para facilitar el despojo, la corrupción y la entrega de bienes del pueblo y de la nación a una minoría”.
La secretaria de Gobernación, Luisa María Alcalde Luján, presentó el desglose de las 20 iniciativas de reforma, de las cuales dieciocho son constitucionales y dos legales. Las propuestas están organizadas de la siguiente manera:
Reformas para el Bienestar: Pensiones, becas y oportunidades de empleo
- Personas adultas mayores: Derecho a una pensión a partir de los 65 años de edad.
- Personas con discapacidad: Derecho a una pensión universal de cero a 64 años de edad, así como el acceso a las terapias de rehabilitación con preferencia a niñas, niños y jóvenes menores de 18 años.
- Estudiantes de escasos recursos: Las Becas para el Bienestar Benito Juárez incrementarán cada año de manera progresiva.
- Jóvenes Construyendo el Futuro: Capacitación laboral y apoyo económico equivalente a un salario mínimo como derecho para jóvenes entre 18 y 29 años que no estudien o no trabajen, dando prioridad a los que se encuentren en condición de pobreza.
Sembrando Vida: Jornal a campesinos que siembren árboles frutales y maderables.
- Producción para el Bienestar: Apoyos directos a pescadores y campesinos.
- Incorporación de los programas Precios de garantía para la compra-venta de alimentos básicos y Fertilizantes para el Bienestar, que consiste en la entrega gratuita de este insumo a pequeños productores.
Pensiones justas a trabajadores inscritos ante IMSS e ISSSTE
- Revertir el deterioro de las pensiones provocado por las reformas neoliberales de Ernesto Zedillo del 1º de julio de 1997 y de Felipe Calderón del 1° de abril de 2007.
Para este propósito será creado un Fondo de Pensiones para el Bienestar conformado por aportaciones del Gobierno federal, así como ingresos complementarios obtenidos por diversas fuentes.
- Quienes coticen a partir del 1997 en el IMSS y del 2007 en el Issste tendrán derecho a que su pensión de retiro por vejez sea igual a su último salario hasta por un monto equivalente al salario promedio mensual registrado ante el IMSS.
Salarios justos para trabajadores al servicio del Estado
- El salario mínimo no podrá fijarse por debajo de la inflación, como sucedió en administraciones anteriores.
- Las maestras y maestros de educación pública del nivel básico de tiempo completo, así como policías, guardias nacionales, integrantes de las Fuerzas Armadas, médicos y enfermeras, percibirán un salario mensual no inferior al promedio de las y los trabajadores inscritos en el IMSS.
Reforma al Poder Judicial: ministros, jueces y magistrados, elegidos por el pueblo
- Elección popular de ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), magistrados de circuito, jueces de distrito, magistrados electorales e integrantes de un nuevo órgano llamado Tribunal de Disciplina Judicial.
- Reducción de once a nueve ministros de la SCJN, así como la desaparición de las dos salas; las sesiones serán en el Pleno.
- Sustitución del Consejo de la Judicatura Federal por un órgano de administración judicial y un Tribunal de Disciplina Judicial, que tendrá independencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
- Prohibición de otorgar suspensiones contra leyes con efectos generales.
- Plazos máximos de seis meses para resolver asuntos fiscales y de un año para asuntos penales. De extenderse este tiempo, las y los juzgadores deberán justificar el retraso.
- Renovación de todos los cargos de ministros, magistrados y jueces en una elección extraordinaria que sería celebrada en 2025.
Reforma electoral: reducción de plurinominales y de presupuesto para partidos políticos
- Eliminación de legisladores plurinominales. Pasará de 500 a 300 diputados federales y de 128 a 64 senadores, electos por mayoría relativa para garantizar el arraigo territorial.
- Se plantea un máximo de 45 diputados locales y mínimo de quince en función del número de habitantes en la entidad.
- Sólo podrá haber una sindicatura por municipio y hasta nueve regidores y concejales en función del número de habitantes.
- El Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) sustituye al Instituto Nacional Electoral (INE) y absorbe las funciones de los Organismos Públicos Locales (OPLE). El Tribunal Electoral del Poder Judicial absorbe la competencia de los tribunales electorales locales, que también desaparecen.
- Se reducen consejeros electorales de once a siete. Su periodo disminuye de 9 a 6 años y se establece que deben ser electos de manera directa.
- El periodo de magistrados del Tribunal Electoral es reducido de 9 a 6 años. Su elección deberá ser de manera directa.
- Reducción a la mitad del porcentaje actual en el financiamiento para partidos políticos y campañas electorales.
- Registro de nuevos partidos cada tres años antes de la elección.
- Consulta popular y revocación de mandato será vinculante con el 30 por ciento de participación; serán celebradas el mismo día de las elecciones ordinarias.
Incorporación de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena)
- Adjudicación operativa y administrativa de la Guardia Nacional a la Sedena. Esto evitará la corporación se corrompa como ocurrió con la extinta Policía Federal.
- La Guardia Nacional colaborará en la investigación de delitos bajo el mando y conducción del Ministerio Público o Fiscalías.
Prohibida la venta de vapeadores y uso ilícito de fentanilo
- Se incorporan al catálogo de ilícitos que ameritan prisión preventiva los delitos fiscales cometidos por empresas dedicadas a facturar operaciones simuladas, la extorsión y la producción, distribución y enajenación de sustancias tóxicas, precursores químicos y drogas sintéticas no autorizadas legalmente, como el uso ilícito del fentanilo.
- Se prohíbe la producción, distribución y comercialización de cigarrillos electrónicos o vapeadores.
Protección de animales y recursos naturales; quedan prohibidas concesiones de agua en zonas de escasez o sequía
- Maíz: Se reconoce como alimento básico y elemento de identidad nacional. Por ello, se prohíbe el maíz genéticamente modificado o transgénico para consumo humano y siembra.
- Agua: Con el propósito de garantizar el derecho al agua, se le dará preferencia a la destinada para consumo humano y uso doméstico. Quedarán prohibidas concesiones en zonas con escasez o sequía.
- Minería e hidrocarburos: Estarán prohibidas las concesiones para la minería a cielo abierto y las prácticas de fracturamiento hidráulico, conocido como fracking para extracción de hidrocarburos.
- Protección animal: Se prohíbe el maltrato y se garantiza su protección, trato adecuado y conservación por parte del Estado. Se faculta al Congreso expedir una Ley General para la protección de los animales. Los planes y programas de estudio incluirán este tema de interés público.
Derecho a la atención médica integral, universal y gratuita
- Si bien había una reforma, se incorpora en la Constitución que el Estado garantizará la atención médica integral, universal y gratuita, incluyendo estudios médicos, intervenciones quirúrgicas y los medicamentos necesarios para garantizar este derecho.
Derecho a la vivienda digna; Infonavit destinará recursos para construcción directa
- Se permite al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) destinar recursos para construcción directa de vivienda social.
- Se reconoce el derecho a la vivienda en arrendamiento a través de una renta social equivalente al 30 por ciento del salario de la trabajadora o trabajador. Después de 10 años, el trabajador podrá comprar la vivienda en arrendamiento a un costo reducido con las rentas pagadas.
Reconocimiento a pueblos indígenas y afromexicanos; serán respetados sistemas normativos, tradiciones y lengua
- Reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas a la libre determinación, al desarrollo de sus sistemas normativos, a elegir a sus autoridades y representantes tradicionales, a la consulta libre, previa e informada, así como a su patrimonio cultural, medicina tradicional, lenguas y modelos educativos.
Austeridad republicana y remuneraciones; se prohíbe la contratación de gastos innecesarios
- Se establece y reconoce por primera vez en la Constitución el principio de austeridad republicana y la expedición de una Ley General aplicable a todos los Poderes y autoridades del Estado mexicano.
- Quedará prohibida la adquisición o contratación de gastos innecesarios, entre ellos, seguros de vida privados.
- Las autoridades federales y locales deben eliminar entes públicos que dupliquen funciones.
- Se reafirma que nadie puede ganar más que el presidente de la República; se establece en la Constitución el tope máximo de su remuneración.
Extinción de órganos con duplicidad de funciones
- Se prevé la desaparición de órganos creados para proteger la corrupción, así como dieciocho organismos descentralizados y desconcentrados federales. En la lista se contemplan:
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
- Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)
- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
- Comisión Reguladora de Energía (CRE)
- Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)
- Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu)
- En este apartado está incluida una reforma constitucional y a leyes secundarias, en las que se incluyen todos estos organismos que antes del proceso privatizador del periodo neoliberal dependían de secretarías de Estado.
- Sus funciones serán transferidas a las dependencias responsables de cada ramo, respetando los derechos de sus trabajadores.
Servicio ferrocarril de pasajeros por más de 18 mil kilómetros
- El Estado mexicano retoma el derecho de utilizar las vías ferroviarias para el transporte de pasajeros al reconocerle como área prioritaria para el desarrollo nacional.
- Los concesionarios o permisionarios del servicio de transporte de carga deben dar preferencia al de pasajeros.
Sistema eléctrico nacional tendrá prevalencia sobre empresas privadas
- No constituyen monopolios el sistema eléctrico nacional ni el servicio público de internet que provee el Estado y tendrán prevalencia sobre las empresas privadas.
- Se destaca que el objetivo del sistema eléctrico nacional es cumplir con una responsabilidad social, sin fines de lucro, así como preservar la seguridad y autosuficiencia energética, lo que permite tarifas justas en beneficio de la economía popular.
El presidente López Obrador reafirmó que las históricas modificaciones tienen el propósito de devolver el carácter social, democrático y público a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.
“¿Qué es lo que queremos con las reformas? Devolverle a la Constitución del 17 su espíritu justiciero, humanista y público porque hasta ahora se dieron las condiciones y, además, porque vienen las elecciones y el pueblo va a decidir”.
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